闽台高科技产业融合发展探讨

两岸关系经过71 年的发展,由最初的隔绝对峙,到交流合作,再向融合发展迈进,是两岸同胞共同努力的结果。2014 年11 月,习近平在福建考察平潭综合实验区时首次提出“融合发展”。这是总书记在两岸关系和平发展思想基础上,创造性地提出了融合发展新理念,是两岸同胞携手实现民族复兴中国梦的行动途径。针对当前国际形势错综复杂,中国高科技产业面临的创新形势。福建如何利用闽台“五缘”优势,推进闽台在半导体、信息技术、生物科技等方面高科技产业融合发展,是闽台融合发展需要迫切探讨的问题。

1 闽台高科技产业发展现状

福建与台湾的高科技产业在规模、结构、投入和高新技术园区发展等方面都存在着较大差距。福建尚处在起步发展阶段且发展层次较低,台湾则已经步入成熟阶段且发展层次较高。福建高科技产业存在的这些劣势,也是闽台双方高科技产业进行分工和技术转移的基础。

(1)台湾近40 年来,高科技产业从无到有,最早的高科技产业是半导体产业,分别于1980 与1987 年成立了联电与台积电。近十年,台湾产业升级,积极发展智慧产业,向高附加值产业发展,主要集中在北部新竹科学园区、中部科学园区和南部科学园区,形成集成电路、光电、电子零组件、化学材料、机械设备、运输工具、精密器械、航空器及其零件业及药品制造业等产业。高科技产业已成为台湾制造业的主导产业。2015 年高科技产业研发投入1050 亿元、产值达到了 亿,占工业比值为60.6%。

(2)福建高科技产业起步晚于台湾,从2000 年左右开始,特别是近十年,通过政府鼓励,政策倾向吸引外资驻厂投资,特别是近十年来的发展,福建高科技产业主要集中在福州、厦门、泉州,形成高新技术改造传统产业、电子及通信设备、计算机、办公设备制造、医药制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造等,产生了一定的产业集聚和联动效应,带动了地方经济社会发展。2015 年高科技产业研发投入401 亿元、产值达到了.5 亿,占工业比值为30.7%。

2 闽台高科技产业交流合作现状与问题

随着两岸关系的变化与发展,虽然台湾政局时有变化,在相关政策层面有着不同的声音,难以得到一种一以贯之的政策支撑,但两岸民间交流不断深入,特别是闽台有着五缘关系优势,闽台交流合作呈现良好态势,相关产业交流合作取得明显效果,高科技产业的交流合作也取得良好进展。

(1)闽台高科技产业交流合作密切。2010 年开始,两岸实现“大三通”,闽台交流合作进入新阶段,中央赋予福建对台先行先试的政策,以及推进海峡西岸经济区科技发展等支持措施,闽台高科技产业合作向广度与深度拓展。产业领域主要集中在石化、汽车、电子信息、精密仪器、农业生物、音像显示设备、计算机、通讯设备等技术密集型。由被动的接受台资企业利用福建资源优势进行投资,转到台湾企业利用福建优势技术互利双赢的合作,由从垂直分工为主转向以水平合作为主。经过十多年的大力合作发展,形成相关高科技产业集群,如东南汽车城的汽车业集群,冠捷电子、中华映管、灿坤等电子产业集,翔鹭石化、翔鹭化纤等石化产业集群,以及机械产业集群等。但由于近年两岸关系不稳定,台湾“台独”势力抬头,出现阻挠闽台高科技产业合作的现象,限制台湾高端科技企业到大陆投资,影响了闽台高新技术产业合作的进一步快速发展。

(2)闽台高科技产业交流合作存在的问题。合作缺少政策配套支持、直接渠道和专项资金,特别是台湾当局对两岸政治不稳定,不仅在推进合作方面积极性不高,而且还出现阻挠,无法达成闽台科技合作框架协议。导致闽台双方共同关注的研究领域无法进行深度挖掘合作。闽台技术标准的差异阻碍了高科技产业深度合作,难以实现融合发展。福建高科技产业投资环境、配套设施、知识产权保护等方面还有待改善。

3 闽台高科技产业融合发展机遇

当今世界进入新一轮科技革命和产业变革,科学技术高速发展,高科技成为带动产业升级的重要因素,谁掌握并占领先地位,谁就引领了产业的发展,并获得高额的经济效益。伴随着国际部分国家对高科技产业的垄断与保护,增强闽台高科技产业竞争力成为双方共同愿景,闽台在高科技产业相关资源上各具有自身的优势,双方可融合相关要素进人才、资金、技术的交流合作,助推双方高科技产业迈上新的台阶,提升双方的产业竞争力。

3.1 闽台科技产业融合发展政策机遇

近期国家出台的未来规划中明确提出加快发展高科技产业和推进两岸产业合作。中共中央关于制定国民经济和社会发展十四个五年规划和二0 三五年远景目标的建议中提到“深入实施科教兴国战略”“完善国家创新体系,加快建设科技强国”“打好关键核心技术攻坚战”“推进两岸关系和平发展和祖国统一”“以两岸同胞福祉为依归,推动两岸关系和平发展、融合发展,加强两岸产业合作”“支持福建探索海峡两岸融合发展新路”。这些为福建推动对台高科技合作提供政策保障。

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